Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Контрабанда

Найбільш поширеним і суспільно небезпечним злочином у сфері митної справи є контрабанда. Контрабандою (від італійського contro - проти і bando - урядова постанова) практично у всіх країнах прийнято вважати незаконне переміщення через митний кордон держави товарів чи інших предметів, що визнається злочином.

Згідно зі ст. 188 КК РФ під контрабандою розуміється переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів та інших предметів у великому розмірі, вчинене крім або з приховуванням від митного контролю, або з обманним використанням документів або засобів митної ідентифікації, або поєднане з недекларування або недостовірним декларуванням. Зазначене злочинне діяння карається позбавленням волі на строк до п'яти років.

Контрабандою визнається протиправне переміщення через митний кордон товарів та інших предметів у великих розмірах, тобто коли вартість таких товарів та інших предметів перевищує 500 встановлених законом мінімальних розмірів оплати праці (в момент прийняття Кримінального кодексу РФ ця сума становила 200 мінімальних розмірів оплати праці, що відображено в деяких його виданнях).

Тут доречно повернутися до питання про шкоду як одному з основних критеріїв розмежування злочинів і адміністративних правопорушень. Так ось, аналогічні дії з протиправному переміщенню товарів та інших предметів через митний кордон, але не у великих розмірах, кваліфікуються вже не як злочин, а як адміністративне правопорушення у сфері митної справи (порушення митних правил), передбачене одній зі статей Митного кодексу РФ - статей так званої «контрабандної групи» (ст. ст. 276-279 ТК РФ).

Більш небезпечним видом контрабанди є аналогічне протиправне переміщення через митний кордон товарів, щодо яких встановлено спеціальні правила їх ввезення до Російської Федерації та вивезення з неї. Так, позбавленням волі на строк від трьох до семи років з конфіскацією майна або без такої карається контрабанда, предметом якої є: наркотичні засоби, психотропні, сильнодіючі, отруйні, отруйні, радіоактивні або вибухові речовини, озброєнні, вибухові пристрої, вогнепальна зброя та боєприпаси, ядерна, хімічна, біологічна і інші види зброї масового по-суперечення, матеріали та обладнання, які можуть бути використані при створенні зброї масового ураження, а також стратегічно важливі сировинні товари та культурні цінності.

За наявності обставин, що обтяжують відповідальність, а саме: вчинення контрабанди неодноразово, або вчинення контрабанди посадовою особою із використанням свого службового становища, або - з застосуванням насильства до особі, що здійснює митний контроль, контрабанда карається позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з конфіскацією майна або без такої.

Неодноразовість означає вчинення особою одноосібно або спільно з іншими особами протиправних дій два рази або більше, якщо за раніше скоєний злочин ця особа не було у встановленому законом порядку звільнена від кримінальної відповідальності, або судимість за раніше вчинений цією особою аналогічний злочин не була погашена або знята.

Вчинення контрабанди службовою особою з використанням свого службового становища означає, що виконавцями злочину можуть бути службовці державного або муніципального органу (підприємства, установи, організації), які є представниками влади, або виконують виконавчо-розпорядчі або адміністративно-господарські функції постійно, тимчасово або за спеціальним дорученням і до обов'язків яких входить здійснення контрольних функцій та інших вимог митного законодавства Російської Федерації. Перш за все, це должнос-помітні особи митних органів, контрольно-пропускних пунктів прикордонної служби; посадові особи, діяльність яких пов'язана з постійним переміщенням товарів і транспортних засобів та інших предметів через митний кордон (капітани морських суден, начальники залізничних поїздів, командири екіпажів літаків, директора міжнародних виставок і т. п.), а також посадові особи - представники вищих органів державної влади (федеральних і суб'єктів федерації) і Уряду РФ, що перетинають кордон у зв'язку з виконанням службових обов'язків. Використання свого службового становища при контрабанді означає, що будь-яка особа з числа названих посадова всупереч інтересам служби здійснює випливають з його повноважень дії з незаконного переміщення через митний кордон предметів контрабанди або до усунення перешкод на шляху скоєння даного злочину іншими особами.

Насильство як обтяжлива обставина при здійсненні контрабанди проявляється у вигляді застосування фізичного або психічного насильства до особі, що здійснює митний контроль. Фізичне насильство розрізняється за ступенем його прояви і може полягати у заподіянні легкого, середньої тяжкості або тяжкої шкоди здоров'ю особи, яка здійснює митний контроль, шляхом нанесення йому побоїв чи іншим чином. Психічне ж насильство полягає в загрозі заподіяння фізичного насильства незалежно від ступеня його тяжкості.

І нарешті, найбільш небезпечною формою контрабанди вважається контрабанда, вчинена організованою групою осіб, тобто стійкою групою осіб, заздалегідь які об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів і розподіливши між собою злочинні функції (ст. 35 КК РФ). Така форма контрабанди карається позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з конфіскацією майна.

Елементи складу контрабанди як виду злочину.
1. Об'єкт злочину

При незаконному переміщенні через митний кордон Росії товарів і предметів порушується порядок державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, який в себе включає загальний, а у випадку окремої групи товарів та предметів - спеціальний порядок їх переміщення через митний кордон.

У зв'язку з цим контрабанда заподіює шкоду або створює загрозу його заподіяння для:
економічної безпеки Росії (при незаконному вивезенні з неї стратегічно важливих сировинних товарів);
громадської безпеки (при незаконному переміщенні наркотичних засобів, психотропних та інших речовин, вогнепальної зброї тощо);
національної безпеки Росії і безпеки світового співтовариства (при незаконному переміщенні зброї масового ураження, а також матеріалів і обладнання, що використовуються для його створення);
і, нарешті, - інтересам культури (при контрабанді культурних цінностей).

Предметом контрабанди є:
будь-які товари і предмети, що знаходяться у вільному цивільному обороті і незаконно переміщувані через митний кордон Росії у великих розмірах (наприклад, промислові та продовольчі товари, предмети господарсько-побутового призначення, валюта і валютні цінності, транспортні засоби тощо),
незаконно переміщувані через митний кордон товари та предмети, або повністю вилучені з цивільного обороту, або щодо яких встановлено спеціальний порядок і умови їх переміщення через кордон (наприклад, наркотичні засоби, вогнепальна зброя, вибухові пристрої та ін.) Залежно від предмета контрабанди законодавець диференціює і відповідальність за неї.

2. Об'єктивна сторона злочину

Полягає у переміщенні через митний кордон Російської Федерації (тобто у вивезенні з митної території Росії або ввезенні на її митну територію) зазначених у ч. 1 або 2 ст. 188 КК РФ товарів чи інших предметів) крім або з приховуванням від митного контролю, або з обманним використанням документів або засобів митної ідентифікації, або поєднане з недекларування або недостовірним декларуванням. Контрабанда, як правило, відбувається у формі активних дій, але не виключені випадки її здійснення її і шляхом злочинної бездіяльності. Зокрема, це відбувається коли злочин скоюється у складі організованої групи, де роль окремих співучасників може бути і не пов'язана зі здійсненням дій по безпосередньому переміщенню товарів через митний кордон.

Переміщення товарів крім митного контролю означає вчинення будь-яких дій з їх ввезення на митну територію Росії або з вивезення з цієї території, минаючи певні митними органами місця, в яких повинен проводитися митний контроль, або поза встановленим для виробництва митного оформлення часу.

Приховування товарів від митного контролю як спосіб вчинення контрабанди представляє собою їх приховування будь-яким чином, що утруднюють виявлення товарів (наприклад, використання тайників та спеціальних сховищ і пр.), або камуфлювання автентичності товарів, тобто розбір товарів, надання одним товарам вигляду інших і т . п.

Обманний використання документів - це подання для митного контролю підроблених документів чи документів зі свідомо перекрученими даними, а також документів, отриманих, складених або засвідчених без законних на те підстав з метою введення митних органів в оману для прийняття ними рішень, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

Обманним використанням коштів митної ідентифікації визнається підробка печаток, буквеної, цифровий та іншої маркування, нанесення східних знаків, що видаються за законні, і інші подібні дії, що здійснюються з метою введення митних органів в оману для прийняття ними неправомірних рішень про переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

Завершеним злочином контрабанду (і це підтверджено судовою практикою) слід рахувати з моменту фактичного протиправного переміщення товарів та інших предметів через митний кордон. До тих пір, поки таке фактичне переміщення не відбулося, скоєне містить ознаки відповідно, лише приготування до контрабанди або замаху на неї, незалежно від місця захід виявленого злочину.
3. Суб'єкт злочину

Суб'єктами контрабанди можуть бути осудні фізичні особи, які досягли 16-річного віку, незалежно від громадянства. Спеціальними суб'єктами даного злочину можуть бути також посадові особи, які скоїли цей злочин з використанням свого службового становища особисто або брали участь у його вчиненні, а також особи, звільнені від певних форм митного контролю, перераховані в ст. 188 ТК РФ.
4. Суб'єктивна сторона злочину

Характеризується навмисного формою вини. Згідно зі ст. 24 КК РФ діяння, вчинене з необережності, визнається злочином тільки в тому випадку, коли це спеціально передбачено відповідною статтею Особливої частини КК РФ. Стосовно до контрабанди цього не передбачено.

Мотив і мета при контрабанді правого значення для кваліфікації злочину не мають. Найчастіше вони носять корисливий характер, бажання і прагнення збагатитися незаконним шляхом, хоча можуть бути і іншими.