Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Єдина система митних органів РФ

Єдину систему митних органів Росії в загальному вигляді можна визначити як обумовлену функціональною спільністю сукупність самостійних ланок, що характеризується єдиними цілями і завданнями, а також вертикальною підпорядкованістю нижчих ланок вищим. При цьому кожен орган у відповідності зі своїм місцем та становищем в загальній системі відіграє певну роль, виконуючи більший або менший обсяг функцій, покладених державою на митні органи в цілому.

Ця система має чотири ланки: ГТК Росії, регіональні митні управління, митниці і митні пости. Забігаючи трохи наперед, хотілося б відзначити, що митні пости за рідкісним винятком не є юридичними особами і, отже, не володіють правоздатністю в повному обсязі. А раз так, то їх, на наш погляд, не варто було б виділяти в якості самостійного ланки системи митних органів. У той же час, чотириланкова структура системи митних органів має законодавче закріплення і відображена в ст. 8 ТК РФ.

Взаємовідносини в системі митних органів грунтуються на принципі поєднання централізації і децентралізації. Централізація виражається в суворій ієрархічній підпорядкованості та підконтрольності нижчестоящих органів системи митних органів вищестоящим. Децентралізація виявляється в наявності у кожного митного органу строго визначеної компетенції по здійсненню митної справи на підвідомчій йому території і поєднання єдиного централізованого керівництва з ініціативою і відповідальністю нижчестоящих митних органів за виконання покладених на них функцій.

Митні органи виконують покладені на них функції на єдиній правовій основі. Єдність системи митних органів підкреслено також наявністю у них єдиної державної символіки: всі митні органи і що знаходяться в їх розпорядженні морські та річкові судна мають свій прапор, а автотранспортні засоби і повітряні судна - розпізнавальний знак (емблему митних органів).

Діяльність митних органів має здійснюватися у суворій відповідності з Конституцією РФ, російськими законами і міжнародними договорами Російської Федерації з питань митної справи. За неправомірні рішення, дії або бездіяльність своїх посадових осіб при виконанні ними службових обов'язків митні органи та організації митної служби несуть відповідальність як юридичні особи згідно з Цивільним кодексом РФ (ст. 1068), якщо інше прямо не передбачено міжнародним договором, норми якого порушені. А безпосередньо винні у цьому митні службовці несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну або іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.