Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Способи митного контролю

Використання однакових форм митного контролю може мати свої особливості залежно від обираються тактичних прийомів або способів виробництва митного контролю. Таким чином, спосіб митного контролю - це тактичний прийом, який використовується для більш ефективного застосування конкретної форми митного контролю. У свою чергу спосіб митного контролю тісно пов'язаний з таким поняттям, як засіб виробництва митного контролю, тобто застосування окремих предметів, що сприяють здійсненню перевірки (печатка, пломба, світловод, рентгеноустановка та ін.)

Поділ способів і засобів виробництва митного контролю має суто теоретичне призначення з метою більш повного знайомства з ними в так званому "чистому вигляді". Однак варто ще раз наголосити, що способи і засоби митного контролю можуть застосовуватися одночасно в різних формах контролю.

Розглянемо кілька прикладів окремих способів виробництва митного контролю.

Ідентифікація (ст. 185 ТК РФ) товарів, транспортних засобів, приміщень та інших місць.

У митній справі ідентифікація має досить широке застосування, хоча й нагадує про криміналістичному початку. Є, звичайно, і схожі моменти, наприклад, по цілях встановлення тотожності. В іншому митна ідентифікація має свої особливості і як спосіб контролю складається з двох етапів:
надання індивідуальних ознак предметів або відображення таких ознак (ідентифікація проводиться шляхом накладення пломб, печаток, нанесення цифрового, буквеної та іншої маркування, ідентифікаційних знаків, проставлення штампів, взяття проб і зразків, опису товарів і транспортних засобів, складання креслень (ч. 2 ст. 185 ТК РФ));
встановлення тотожності предметів за раніше заданим або відбитим індивідуальними ознаками.

Митна ідентифікація сприяє виробництву таких форм митного контролю, як митний огляд, огляд, перевірка документів. Це дозволяє визначити митну ідентифікацію як прийом, що сприяє виробництву окремих форм митного контролю шляхом конкретизації його предмета, то є звернення уваги на окремі індивідуальні ознаки.

Ідентифікація може застосовуватися як у процесі митного оформлення, так і при знаходженні товарів у певних митних режимах. Так, найбільше застосування митна ідентифікація отримала в стадії попереднього митного оформлення при використанні такого різновиду попередньої операції, як доставка товарів під митним контролем.

Згідно з п. 6 наказу ГТК Росії від 20 травня 1996 р. № 304 "Про доставку товарів під митним контролем" товари, що доставляються відповідно до правил доставки, повинні бути ідентифікованими митним органом відправлення і митним органом призначення. Ідентифікація митним органом відправлення провадиться шляхом накладення пломб, печаток, проставлення штампів, використання опису товарів і т. п. Ідентифікація товарів митним органом призначення проводиться шляхом перевірки засобів ідентифікації митного органу відправлення.

Аналогічна процедура ідентифікації має місце стосовно до митного режиму транзиту товарів, оскільки і тут мова йде про доставку з митного органу відправлення в митний орган призначення. Різниця полягає в тому, що при доставці мова йде про транспортування товарів і транспортних засобів у місце виробництва митного декларування, а при транзиті - до митного органу, де розташоване місце вивезення товарів і транспортних засобів за межі митної території РФ.

Крім того, використання митної ідентифікації з метою контролю є обов'язковим при митних режимах переробки. Наприклад, відповідно до п / п 2.2 п. 2 Положення про митному режимі переробки на митній території ліцензія на переробку видається заявнику за умови, що товари для переробки можуть бути ідентифіковані в продуктах переробки. При цьому під ідентифікацією товарів для переробки в товарної продукції розуміються способи встановлення факту, що операцій з переробки піддавалися саме товари для переробки з метою одержання товарної продукції (п / п 5.1 п. 5 Положення). Способами проведення ідентифікації в цьому випадку можуть бути різні дії, такі, наприклад, як попереднє фотографування товарів для переробки, зіставлення попередньо взятих проб і зразків товарів для переробки з товарною продукцією (результатом переробки), використання наявної маркування у вигляді заводських номерів (двигунів, частин кузова) товарів для переробки.

Аналогічні вимоги обов'язкової ідентифікації містяться, наприклад, також в розпорядженні ГТК Росії від 8 вересня 2000 р. № 01-99/1044 "Про порядок видачі ліцензії на переробку товарів за межами митної території".

Наступний спосіб проведення митного контролю - інвентаризація. Інвентаризація товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (ст. 197 ТК РФ), являє собою перевірку наявності відповідних предметів в натурі і подальшого складання їх опису. Інвентаризація може використовуватися, наприклад, при перевірці системи обліку та звітності товарів, що зберігаються в складських приміщеннях магазину безмитної торгівлі, на складах тимчасового зберігання, митних складах.

До інших способів виробництва митного контролю можна віднести такі, як залучення фахівців і експертів для сприяння в проведенні митного контролю (автослюсаря для участі в огляді транспортних засобів, кваліфікованого бухгалтера для перевірки системи обліку та звітності, перекладача та інших фахівців - див. ст. 183 ТК РФ), взяття проб і зразків (ст. 195 ТК РФ), примусова зупинка транспортних засобів, повернення морських і річкових суден, які залишили митну територію РФ без дозволу митних органів РФ (крім іноземних суден і суден, що перебувають на території інших держав - ч. 2 ст. 191 ТК РФ), застосування фізичної сили, спеціальних засобів та інші передбачені законодавством заходи, які сприятимуть у окремих випадках виробництва митного контролю.