Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Поняття митного брокера

Будь-хто, хто хоч раз у житті стикався з митним оформленням, знає, що це дуже непроста процедура. Вона являє собою цілий ланцюг складних і взаємозалежних операцій. Для виконання цих операцій необхідно знання не тільки митного законодавства як такого, а й низки специфічних процедур, всіляких нюансів і тонкощів заповнення документів, необхідних для митних цілей. Наприклад, вантажна митна декларація: її бланк містить 54 графи, 39 з яких заповнюються особливими кодами і для їх заповнення необхідні певного роду знання та навички.

У зв'язку з цим цілком очевидно, що підприємець, цілком занурений у свої виробничі проблеми, часом не в змозі врахувати всі існуючі нюанси і тонкощі дотримання митних формальностей. У переважній більшості випадків простоїв транспортних засобів на кордоні та несвоєчасність їх митного оформлення та випуску є саме непідготовленість людей, що приходять на митницю для оформлення своїх вантажів. Це неминуче призводить до збитків, до порушень митних правил через елементарну правову безграмотність, а часом - і штовхає учасників зовнішньоекономічної діяльності на свідоме рішення виникають на митниці проблем протиправними способами і методами.

Вирішити ці можна лише за наявності спеціалізованих організацій - митних брокерів, які будуть виступати в якості посередників між учасниками зовнішньоекономічної діяльності та митними органами. Їх основна функція - виконання всіх обов'язків і вирішення всіх проблем з митного очищення товарів тих учасників зовнішньоекономічної діяльності, які з яких-небудь причин не можуть і не хочуть займатися цим самі.

Разом з тим, будь-який вид комерційної діяльності повинен бути опосередкований правом. Нормативно закріплене поняття "декларант на договірній основі" з'явилося ще в радянську епоху розвитку нашої держави - у Положенні про порядок пропуску та декларування товарів та майна, що переміщуються через державний кордон СРСР, затвердженому Наказом ГУ ГТК СРСР від 18 серпня 1989 № 137. Розділ 7 цього Положення встановлював порядок визнання митницею та роботи російської організації як декларанта на договірній основі (декларанта-посередника). Ці положення отримали подальший розвиток і отримали вже законодавче закріплення у Митному кодексі СРСР 1991 р. (ст. 57). І тільки Митний кодекс РФ 1993, тобто чинний нині Митний кодекс Російської Федерації, ввів поняття "митний брокер". Інституту митних брокерів присвячена глава 24 ТК РФ.

Введення в життя інституту митних брокерів аніскільки не обмежує права учасників зовнішньоекономічної діяльності самостійно проводити митне оформлення власних вантажів: у них завжди є право вибору - або проводити митне оформлення самостійно, або звернутися до професіонала - брокера.

Отже, митний брокер - це комерційна організація, створена відповідно до законодавства Російської Федерації, що є юридичною особою і що отримала ліцензію ГТК Росії на здійснення діяльності в якості митного брокера (ст. 157 ТК РФ). Він здійснює свою діяльність відповідно до Митного кодексу РФ, Положенням про митний брокер, затвердженому Постановою Уряду РФ від 17 липня 1996 р. № 873 та виданими у його розвиток нормативно-правовими актами ГТК Росії, зокрема - Наказом ГТК Росії від 15 червня 1998 р . № 392.

Діяльність митного брокера зводиться до здійснення від власного імені операцій з митного оформлення товарів і транспортних засобів та виконання ряду інших функцій посередницького характеру, а саме:
з декларування товарів і транспортних засобів;
за пред'явленням митному органу документів і додаткових відомостей, необхідних для митного оформлення;
за пред'явленням декларованих товарів і транспортних засобів;
щодо забезпечення сплати митних платежів стосовно декларованих товарів і транспортних засобів;
за вчинення інших дій, необхідних для митного оформлення і митного контролю, в якості особи, яка має повноваження щодо декларованих товарів і транспортних засобів.

Акредитуюча особа може давати доручення на виконання зазначених вище функцій у сфері митної справи тільки в сукупності. Доручення на виконання одних і тих самих функцій щодо партії товарів або транспортного засобу, дане декільком митним брокерам або обмеження повноважень-митного брокера виконанням тільки частини цих функцій або здійсненням ряду необхідних операцій у межах однієї функції не допускається.

При здійсненні митного контролю та митного оформлення митний брокер виконує всі обов'язки і несе відповідальність, як якби він самостійно переміщував товари через митний кордон Росії. Права, обов'язки та відповідальність митного брокера по відношенню до митних органів не можуть бути обмежені договором з акредитуючою особою.