Порядок митного оформлення з застосуванням ВМД
Основним видом письмового декларування є подання до митного органу ВАНТАЖНИЙ митної декларації (ВМД). Вантажна митна декларація, що застосовується в даний час Росії, що відповідає зразкам, які використовуються в міжнародній практиці. Вона складається з 4 аркушів і містить 54 графи, частина з яких заповнюється декларантом, а частина - митним органом. При цьому після виробництва митного оформлення перший лист декларації залишається в митниці, другий направляється в ГТК Росії, третій - особі, що здійснює розрахунки з митних платежів, а четвертий - до органів державного статистичного обліку.
У вантажній митній декларації повинні бути відображені відомості про відправника і одержувача товару, країні контракту (країні, в якій зареєстрована фірма-партнер), країну походження товару (при імпорті) або країні призначення (при експорті), відомості про умови поставки, про валюту контракту , про транспорт, на якому повинен бути доставлений товар, про митниці, на якій він повинен пройти митне оформлення, про квоту (для товарів, експорт яких квотується), про митну вартість товару, що підлягають стягненню митні збори та збори і ряд інших відомостей.
В даний час в РФ існує механізм п'ятиетапний перевірки ВМД. Основне митне оформлення складається з послідовного проходження п'яти етапів перевірки ВМД у спеціалізованих підрозділах митних органів - відділах митного оформлення та контролю.
Порядок митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням ВМД складається з п'яти етапів:
Прийом, реєстрація та облік ВМД.
Митний контроль за правильністю визначення коду товару відповідно до ТН ЗЕД та країни походження, а також дотримання заходів нетарифного регулювання.
Здійснення валютного контролю та контролю митної вартості.
Контроль митних платежів.
Здійснення митного огляду та випуск товарів.
Перший етап - прийом, реєстрація та облік митних декларацій. Змістом даного етапу служить прийом ВМД, документів, необхідних для митного оформлення, а також копій ВМД на магнітному носії. Після перевірки дотримання необхідних умов для подання митної декларації останньої присвоюється реєстраційний номер. На зворотному боці робиться відмітка про проходження даного (першого) етапу.
Співробітник митного органу, що здійснює прийом та перевірку декларації на першому етапі, на зворотному боці першого аркуша ВМД під цифрою "1" (перший етап) робить запис "Перевірено", проставляє дату, час закінчення перевірки, підпис, особисту номерну друк і передає декларацію на наступний етап (п / п 3.1 наказу ГТК Росії від 4 квітня 1996 р. № 203). Аналогічне фіксування проходження перевірки ВМД передбачено і для наступних етапів.
На другому етапі митного оформлення - етапі митного контролю за правильністю визначення коду товару відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної-номічного діяльності, країни походження, а також дотримання заходів нетарифного регулювання - посадова особа митного органу має перевірити правильність опису товару у ВМД, відповідність опису характеристик самого товару, а також здійснити перевірку кількісних даних про товар (число місць, вага та ін.)
Після закінчення другого етапу на звороті першого аркуша ВМД повинна бути зроблено запис "перевірено", проставлена дата, час закінчення перевірки, підпис, відбиток особистої номерної печатки особи, яка проводила перевірку, після чого декларація передається на наступний етап митного оформлення.
Третій етап - валютний контроль та контроль митної вартості (наявність копії паспорта угоди, перевірка правильності розрахунку митної вартості товару, в тому числі облік всіх витрат, що підлягають включенню до митної вартості).
На цьому етапі проводиться:
перевірка наявності усіх документів, необхідних для цілей валютного контролю,
перевірка відповідності умов зовнішньоторговельного договору та інших документів, на підставі яких здійснюється митне оформлення, вимогам чинного валютного законодавства,
перевірка відповідності відомостей, заявлених у ВМД, інформації, що міститься у документах, поданих для здійснення валютного контролю.
У разі виникнення необхідності, посадова особа митного органу, що проводить митне оформлення і контроль на даному етапі, має право здійснити збір додаткової інформації, необхідної для з'ясування обставин, що вплинули на ціну угоди, а також - для підтвердження всіх елементів митної вартості або для обгрунтування оцінки товару за встановленим методам. Під час митного оформлення може проводитися також коректування митної вартості та розміру митних платежів, внесення відповідних змін до ВМД, а також у що подається для цих цілей декларацію митної вартості.
У разі виявлення в ході перевірки порушень валютного законодавства, боротьба з якими не входить до компетенції митних органів, посадова особа, що проводить перевірку, зобов'язана передати відповідну інформацію в спеціалізований підрозділ з валютного контролю.
Після завершення виробництва митного оформлення на даному етапі на зворотному боці першого аркушу ВМД робиться запис "перевірено", проставляється дата, час закінчення перевірки, підпис, відбиток особистої номерної печатки та декларація передається на наступний (четвертий) етап.
Четвертий етап - етап контролю митних платежів (наявність документів, що підтверджують сплату митних платежів, правильність розрахунку відповідних сум, фактичне надходження платежів на рахунок митного органу).
На даному етапі здійснюється перевірка наявності у особи, відповідальної за сплату митних платежів, заборгованості щодо їх сплати, а також і по сплаті відсотків за спожиту відстрочку чи розстрочку сплати митних платежів за раніше проведеним постачання, а також сум штрафів у разі вчинення цією особою порушень митних правил. При виявленні наявності такої заборгованості товари та транспортні засоби підлягають випуску тільки після її повного погашення.
Перевірці підлягає правильність заповнення ВМД та її електронної копії, повноти та достовірності заявлених в них відомостей в частині, що впливає на обчислення митних платежів. Перевіряються також обгрунтованість заявлених тарифних і податкових пільг і преференцій (у разі їх заяви), проводиться ретельна перевірка документів, що визначають заявлені пільги або встановлюють особливий порядок обчислення і сплати митних платежів.
Перевіряється також фактичне надходження грошових коштів на рахунок митного органу до моменту митного оформлення. Якщо з боку спеціалізованого підрозділу митного органу, який здійснює контроль та облік митних платежів, немає підтвердження про надходження грошових коштів, які повинні були вже надійти на рахунки митного органу до моменту митного оформлення, то проводиться нарахування пені за прострочення сплати митних платежів.
Після здійснення зазначених вище перевірок посадова особа, яка здійснює виробництво митного оформлення на даному етапі, робить запис "перевірено", проставляє дату, час закінчення перевірки, свій підпис, особисту номерну друк і передає декларацію на наступний етап.
П'ятий етап митного оформлення - етап огляду товарів і їх випуску. На даному етапі проводиться перевірка проходження всіх попередніх етапів митного оформлення і, в разі прийняття рішення про проведення огляду товарів, - такий огляд. Догляд проводиться з обов'язковим фіксуванням його результатів.
Після завершення п'ятого етапу митна декларація повертається знову на перший етап для обліку та передачі до відповідних підрозділів митного органу, а також декларанту.
Послідовність проходження етапів перевірки ВМД може бути порушена при необхідності проведення митного огляду. У цьому випадку співробітник митного органу на зворотному боці митної декларації робить запис "З оглядом", вказуючи коротке обгрунтування такого рішення, та інформує про це працівника, відповідального за випуск, якому дає доручення на огляд.
Випуск товарів і транспортних засобів може здійснюватися як після проведення огляду, так і без огляду, якщо обов'язковий огляд нормативними актами ГТК Росії не встановлений, а необхідність його проведення в даному конкретному випадку не виявлено. В обов'язковому порядку митний огляд повинен проводитися:
щодо підакцизних товарів;
щодо товарів, заявлених у товаросупровідних документах як різного роду безалкогольні напої, продукти харчування, тютюн, скло, взуття та інші товари, близькі за найменуванням до підакцизних товарів;
відносно товарів, що перевозяться транспортними організаціями, раніше допустили порушення митних правил;
відносно товарів, що перевозяться транспортом, що належить фізичним особам.
У всіх інших випадках огляд проводиться на розсуд посадових осіб митних органів, що виробляють митне оформлення.
Процедура митного оформлення з застосуванням ВМД завершується ухваленням рішення про можливість випуску товарів і транспортних засобів відповідно до заявленого режимом або про неможливість випуску таких товарів і транспортних засобів.
Рішення про випуск приймається начальником відділу митного оформлення та митного контролю митниці (митного поста), або посадовою особою, на це спеціально уповноваженим, і підтверджується проставленням на ВМД та на товаросупровідних документів (накладної та ін) штампа "Випуск дозволено". Штамп і номер ВМД на товаросупровідні документи повинні бути засвідчені особистою номерною печаткою посадової особи митного органу, яка провадила випуск товару.
Що стосується термінів проходження всієї процедури перевірки ВМД, то вони визначені як в ТК РФ, так і в наказі ГТК Росії від 4 квітня 1996 р. № 203. Відповідно до п / п 5.2 наказу рішення про випуск товарів і транспортних засобів приймається не пізніше закінчення наступного робочого дня після прийняття митної декларації.
Продовження зазначеного терміну в межах терміну, встановленого ст. 194 ТК РФ, допускається тільки з дозволу начальника відділу митного оформлення і контролю (митного поста) або особи, яка його заміщає.
Частина 1 ст. 194 ТК РФ визначає, що перевірка митної декларації, документів і огляд товарів і транспортних засобів здійснюється митними органами Російської Федерації не пізніше десяти днів з моменту прийняття митної декларації і подання всіх необхідних для митних цілей документів і відомостей, а щодо окремих категорій товарів (ч . 1 ст. 133 ТК РФ) - не пізніше трьох днів. Важливо відзначити, що ці терміни охоплюють не тільки перевірку декларації, але і перевірку документів, необхідних для митного оформлення, а також огляд товарів. З цієї причини початком перебігу строку на перевірку митної декларації слід вважати як прийняття власне митної декларації, так і представлення всіх, необхідних для митного оформлення документів. У випадку, якщо буде потрібно пред'явлення товарів і транспортних засобів, зазначені терміни обчислюються з моменту такого пред'явлення. При цьому строки перевірки митної декларації, а також відповідної документації не включають час, необхідний для здійснення контролю товарів і транспортних засобів іншими державними органами (ч. 2, 3 ст. 194 ТК РФ). Іншими словами, поки не буде представлений необхідний дозвільний документ (сертифікат відповідності, висновок, довідка і т. д.), що видається відповідним державним контролюючим органом, митне оформлення не може бути завершено (ст. 130 ТК РФ).
Якщо ж у процесі виробництва митного оформлення на одному з етапів встановлюється неможливість випуску товару, то замість запису "Перевірено" має бути зроблено запис "Випуску не підлягає" і стисло вказана причина, з якої не може бути здійснений випуск. Рішення про невипуске може прийматися тільки начальником відділу митного оформлення та митного контролю митниці (митного поста) або особою, яка його заміщає. При цьому на товаросупровідних документах і на самій ВМД проставляється штамп "Випуск заборонено".
Вантажна митна декларація у разі нездійснення вивезення товару, випущеного відповідно до митного режиму експорту, або іншим режимом, умови відмови від якого допускають можливість залишення товару на митній території РФ і вільного розпорядження таким товаром при його фактичному пред'явленні митному органу на підставі письмового звернення до митного орган особи, його переміщати, і з письмового дозволу начальника митниці може бути анульована. Однак, митні збори за проведене митне оформлення поверненню не підлягають. Крім ВМД на практиці широко застосовуються і інші види митних декларацій.
| < Попередня | Наступна > |
|---|
