Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Документи, необхідні для митних цілей

Одночасно з подачею ВМД до митного органу подаються документи, необхідні для митних цілей (з доданою описом), і електронна копія ВМД на магнітному носії.

Заявляє при декларуванні відомості повинні об'єктивно та повно відображати фактичні дані про товари і транспортні засоби. Заява недостовірних відомостей є порушенням митних правил і тягне за собою відповідальність, передбачену ст. 279 ТК РФ.

Для виробництва митного оформлення товарів і транспортних засобів, як при їх вивезенні з Росії, так і при ввезенні до неї, учасники зовнішньоекономічної діяльності повинні додержуватися такого порядку:
отримати дозвіл на заняття зовнішньоекономічною діяльністю за допомогою реєстрації в митних органах, тобто зареєструватись як суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності;
укласти договір (контракт) на виробництво, купівлю, продаж товару, на товарообмінні (бартерні) операції, на транспортування, вантажно-розвантажувальні, страхові та інші операції, пов'язані зі зберіганням, експертизою та іншими діями відносно товарів;
отримати у разі потреби відповідні ліцензії на імпорт або експорт певних видів товарів, дозволи на вивезення або ввезення певних кількостей товарів або на певну суму (кількісних або вартісних квот), тобто виконати існуючі в даний момент заходи економічної політики держави;
оформити відповідні товаро-транспортні та інші документи, що відображають всі необхідні питання щодо найменування, якості, кількості, класифікації товарів відповідно до Товарної номенклатури, їх вартості, умов поставки, страхування, транспортування та інших умов;
доставити товари та документи на них в узгоджений з митним органом місце (наприклад, на склад тимчасового зберігання);
задекларувати товари (провести їх декларування) за встановленою формою;
сплатити всі необхідні податки і збори або надати необхідні гарантії такої сплати;
розпоряджатися товарами тільки після їхнього випуску у вільний обіг або розміщення їх під інший митний режим.

Для виробництва митного оформлення митні органи мають право вимагати також і цілий ряд інших документів, остаточний перелік яких визначається посадовими особами митниці. Наприклад, для окремих товарів обов'язкове пред'явлення так званого сертифікату безпеки, а при імпорті товарів з країн, що розвиваються і в деяких інших випадках також і сертифікату походження товарів. Крім того, можуть знадобитися документи санітарного, ветеринарного, фітосанітарного контролю, документи, необхідні для перевірки заявлених відомостей, для ведення митної статистики та ін

До таких документів, зокрема, відносяться декларація митної вартості, документ контролю за доставкою товарів, ксерокопія паспорта угоди, документи, що підтверджують сплату митних платежів, та ін У цілому перелік необхідних для митного декларування документів може бути різний залежно від категорій переміщуваних товарів, заявляється митного режиму та інших факторів. Основне призначення подається одночасно з поданням ВМД документації полягає у підтвердженні інформації, що міститься у ВМД (у стислому і закодованому вигляді).

Розглянемо необхідні для митного декларування документи, заздалегідь розділивши їх на відносно самостійні групи за цільовим ознакою.

Першу групу документів можна позначити як організаційні документи. До організаційних документів відносяться установчі та реєстраційні документи (установчі договори, статути, свідоцтва про реєстрацію та ін.) Необхідно відзначити, що з метою прискорення виробництва митного оформлення і контролю ГТК Росії видав наказ від 31 серпня 2000 р. № 787 "Про порядок обліку учасників зовнішньоекономічної діяльності в митних органах Російської Федерації", яким передбачена можливість попереднього подання до митного органу відповідних організаційних документів у метою постановки на облік учасників ЗЕД. Постановка на облік оформляється складанням облікової картки. У подальшому облікова картка використовується при митному декларуванні товарів, замінюючи необхідний комплект організаційних документів і спрощуючи, таким чином, процедуру декларування. Як зазначається в ч. 3 п / п 1.2 Додатки до наказу ДМК Росії від 1 грудня 1999 р. № 831, облікова картка служить засобом ідентифікації учасника ЗЕД при здійсненні ним правовідносин з митними органами та подається учасником ЗЕД в кожному разі проведення митного оформлення. Разом з тим відсутність облікової картки в учасника ЗЕД не є підставою для відмови в митному оформленні товарів і транспортних засобів (ч. 4 п / п 12 Додатки до наказу ДМК Росії від 1 грудня 1999 р. № 831).

Наступна група документів має назву комерційних. До документів даної групи відносяться зовнішньоторговельні контракти, рахунки фактури (проформи), специфікації, пакувальні листи тощо, тобто те, що відображає підстави і (частково) мети переміщення товарів через митний кордон РФ.

Далі йдуть транспортні документи, (коносамент, залізнична накладна та ін.) У зазначених документах, як правило, відображені особливості транспортування товарів, що використовуються митними органами для цілей контролю, за правильністю обчислення митної вартості товару та перевірки маршруту його руху.

Серед всіх документів особливу групу складають так звані митні документи. Митні документи характеризуються тим, що вони або спочатку видаються митними органами (ліцензії на право здійснення діяльності в якості митного брокера, власника магазину безмитної торгівлі, ліцензії на переробку товарів та ін), або ними затверджуються (ДКД при доставці товарів, ВМД, якщо потрібно підтвердити дату вивезення, за зворотне ввезення, та ін.)

Остання група документів, які можна виділити, представлена іншими платіжно-дозвільними документами, не охоплені попередніми прикладами. Це такі, як ліцензії (що видаються Міністерством економічного розвитку і торгівлі РФ на право ввезення / вивезення окремих категорій товарів), сертифікати відповідності, дозволи, платіжні доручення, митні прибуткові ордери, гарантії банків про сплату митних платежів та ін

Слід зазначити, що подібного роду поділу по групах документів, необхідних для митних цілей, в літературі вже робилися. Проте варто мати на увазі, що такий розподіл має швидше теоретико-пізнавальне, ніж практичне значення, оскільки один і той же документ може виконувати декілька функцій. Наприклад, гарантія банку про забезпечення сплати митних платежів служить і свого роду платіжним документом і дозвільним, який дає митним органам підстави для умовного випуску товарів (відстрочення сплати митних платежів) на території РФ.