Форма декларування
Форма декларування - це спосіб заяви відомостей про товари і транспортні засоби та інших необхідних для митного оформлення відомостей відповідно до встановлених вимог до порядку їх фіксації на носіях інформації для передачі митному органу.
Декларування здійснюється у письмовій, усній, електронній та інших формах.
Нормами митного законодавства (ст. 169 ТК РФ) передбачено три форми декларування:
усна форма, що застосовується у ряді випадків при декларуванні товарів, що переміщуються через митний кордон фізичними особами;
письмова (основна) форма;
декларування у формі подання відомостей в електронному вигляді на магнітних носіях інформації (є допоміжною формою і використовується одночасно з письмовою формою у випадках декларування з використанням вантажної митної декларації).
В даний час в РФ використовується в основному письмова форма декларування. Причому в залежності від цілей переміщення можливі кілька різновидів письмових форм.
У галузі зовнішньоекономічної діяльності (у разі переміщення товарів суб'єктами господарської діяльності) застосовується встановлена форма вантажної митної декларації (ВМД). Прототипом вантажної митної декларації є єдиний адміністра-тивний документ, який використовується для митного декларування товарів у країнах Європейського Союзу. Цей документ, введений в дію з 1 січня 1988 р. (у Росії ВМД застосовується з 1 квітня 1989 р.), замінив собою численну національну товаро-супровідну документацію (близько 80 видів формулярів і декларацій, заповнення яких було потрібно при проходженні митного контролю на кордонах країн-членів Європейського Союзу). Введення ЕАД спростило митні формальності, зменшило пов'язані з цим фінансові витрати і втрати в часі, підготувало перехід на повністю автоматизовані облік та обробку документів при ввезенні та вивезенні товарів.
Крім письмової форми декларування, як уже зазначалося, ч. 1 ст. 169 ТК РФ передбачає можливість декларування товарів в усній формі. Причому усна форма використовується стосовно до випадків переміщення товарів фізичними особами і носить більш конкретний назва конклюдентні (від лат. Concludere - укладати; дію, що свідчить про наміри особи). Суть декларування товарів у конклюдентні формі полягає у використанні механізму "зеленого коридору", добровільний і само-самостійності вибір якого передбачає, що фізична особа (попередньо має можливість ознайомитися з митними правилами) як би заявило про те, що у нього немає предметів, які підлягають обов'язковому внесенню до митної декларації. Можливі деякі сумніви в ототожненні усній і конклюдентні форм з тих підстав, що усна форма - це, перш за все, словесна (звукова) передача відомостей про переміщувані товари. Конклюдентні форма, навпаки, передбачає безмовне вчинення дій з використання "зеленого коридору". Як нам видається, усна форма декларування - це передача відомостей без використання предметів, що є носіями інформації (документи, дискети та ін.) Більш того, вдаючись до поверхневого порівняльно-правовому аналізу, можна досить наочно продемонструвати ототожнення усних та конклюдентних повідомлень. Так, наприклад, згідно з п. 1 ст. 69 Ар-бітражного процесуального кодексу Російської Федерації, показання свідків є усні повідомлення суду відомих свідкові фактів. При цьому закон не передбачає обмежень для участі в процесі в якості свідків німих. У цьому випадку свідок буде допитаний за допомогою перекладача, але за допомогою передачі інформації в конклюдентні формі, за допомогою рухів, що позначають знаки мовчазного спілкування.
І ще одна форма, яка прямо обумовлюється в ч. 1 ст. 169 ТК РФ - це подача даних в електронній формі.
Раніше при розгляді порядку декларування товарів за допомогою ВМД згадувалося про надання її копії в електронному вигляді, що містить всі ознаки електронної форми декларування. Однак на сучасному етапі розвитку митної справи в Росії електронна форма декларування в самостійному вигляді не застосовується, а використовується в якості дубліката ВМД.
Важливо відзначити, що електронна форма декларування митної у міжнародній практиці використовується з початку 80-х рр.. XX століття (США, Японія). Можна без перебільшення сказати, що це - перспектива вдосконалення механізму митних процедур в Росії. Крім того, електронна форма подання, приймання та обробки відомостей, необхідних для митних цілей, передбачає так званий безконтактний спосіб декларування товарів. А це, у свою чергу, суттєво зменшує можливості чиновницького свавілля і зловживань з боку співробітників митних органів.
Крім зазначеної письмової форми декларування може використовуватися і інша, відмінна від ВМД документація. Так, наприклад, якщо вартість переміщуваного товару не перевищує суму, еквівалентну 100 євро, товар не підлягає оподаткуванню, а також відсутні будь-які кількісні обмеження на ввезення / вивезення товару, то декларування можливо за допомогою заяви, складеного в довільній формі. У заяві повинні міститися відомості про особу, які переміщують товари, найменування товару, його кількості та митної вартості.
В окремих випадках митну декларацію можуть заміняти товаросупровідні, транспортні, а також комерційні документи (при декларуванні, наприклад, транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та / або товарів).
Таким чином, при декларуванні товарів учасниками ЗЕД застосовується, як правило, встановлена форма ВМД, а у випадках, передбачених відповідними документами ГТК Росії, замість ВМД можливе застосування заяв, товаротранспортних та інших документів.
При переміщенні товарів фізичними особами не для комерційних цілей письмова форма декларування представлена кількома бланками - ТД-6 (митна декларація) і МД-7.
МД-6 заповнюється при переміщенні через митний кордон товарів фізичною особою, що досягли шістнадцятирічного віку.
МД-7 заповнюється також фізичною особою, що досягли шістнадцятирічного віку, але вже у випадках переміщення через митний кордон України транспортних засобів (легкових автомобілів) в несупроводжуваному багажі (контейнер, платформа тощо). Декларування товарів у письмовій формі фізичними особами може супроводжуватися, а для легкових автомобілів обов'язково супроводжується поданням митному органу документів, що підтверджують право власності або володіння та користування переміщуваним товаром. Також поданням підлягають документи, в яких вказуються вартість товару, країна походження та інші необхідні відомості, у тому числі на право застосування існуючих пільг (вид на проживання під час переміщення на постійне місце проживання в РФ, документ, що підтверджує статус біженця та ін.)
| < Попередня | Наступна > |
|---|
