Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Доставка товарів за процедурою ДКД

При ввезенні товарів і транспортних засобів на митну територію Російської Федерації, а також при їх ввезенні з території вільних митних зон і з вільних складів на іншу частину митної території Російської Федерації перевізник повідомляє митний орган про перетинання митного кордону Російської Федерації.

При вивозі товарів і транспортних засобів за межі митної території Російської Федерації, а також при їх вивезенні на територію вільних митних зон і на вільні склади з іншої частини митної території Російської Федерації особа, що переміщує товари і транспортні засоби, попередньо повідомляє митні органи Російської Федерації про таке намір. Митний орган Російської Федерації вправі зареєструвати таке повідомлення і призначити час і місце, куди товари та транспортні засоби повинні прибути для здійснення подальшого митного оформлення. Якщо особа, що переміщує товари, не робить зазначеного повідомлення, то такий обов'язок покладається на перевізника.

Доставка товарів під митним контролем є, відповідно до положень статті 126 Митного кодексу Російської Федерації, однієї з операцій попереднього митного оформлення.

Після подачі повідомлення перевізник зобов'язаний доставити товари, транспортні засоби та документи на них без будь-які зміни їх упаковки або стану, крім змін внаслідок природного зносу або втрат при нормальних умовах транспортування і зберігання, без використання в яких-небудь інших цілях, крім доставки, і за встановленими маршрутами у визначене митним органом Російської Федерації місце і перебувати в цьому місці після прибуття.

Під доставкою товарів, транспортних засобів та документів на них під митним контролем (далі - доставка товарів) розуміється перевезення товарів, транспортних засобів та документів на них від митного органу відправлення до митного органу призначення під митним контролем без стягнення мита, податку на додану вартість, акцизів, інших податків, справляння яких покладено на митні органи (далі податки), а також без застосування заходів економічної політики.

Доставка застосовується по відношенню до: ввезених товарів, якщо їх приміщення під певний митний режим проводиться не в митному органі, в регіоні діяльності якого знаходиться місце ввезення товарів на митну територію Російської Федерації або місце їх ввезення з території вільних митних зон і з вільних складів на іншу частину митної території Російської Федерації; іноземних вивозяться товарів, що підлягають обкладенню митними зборами і (або) податками при їхньому приміщенні під митний режим випуску для вільного обігу та щодо яких митним органам не сплачено або стосовно яких митними органами не стягнуті митні платежі, що підлягають сплаті при їх випуску у вільний обіг; продуктів переробки іноземних товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації; товарів, що переміщуються між складами; інших товарів у випадках, визначених актами законодавства Російської Федерації та нормативними актами ГТК Росії.

Доставка починається і відповідно закінчується:
ввезених товарів і товарів, що перевозяться між складами, - з моменту початку оформлення доставки товарів до моменту закінчення оформлення завершення їх доставки;
вивозяться товарів - з моменту прийняття митним органом відправлення документа контролю за доставкою товарів до фактичного вивезення товарів за межі митної території Російської Федерації.

Доставка товарів, транспортних засобів та документів на них повинна бути проведена у строки, встановлені митним органом відправлення відповідно до звичайних термінів доставки, виходячи з можливостей транспортного засобу, встановленого маршруту та інших умов перевезення, але не більше граничного строку, який визначається з розрахунку дві тисячі кілометрів за один місяць.

Місцями доставки товарів, що перевозяться під митним контролем, за винятком вивозяться товарів, є склади, розташовані в регіоні діяльності митного органу призначення.

Місцями доставки вивозяться товарів є пункти перетину митного кордону Російської Федерації, розташовані в регіоні діяльності митного органу призначення, або, у разі вивезення товарів і транспортних засобів на територію вільних митних зон або на вільні склади, - склади, що знаходяться в регіоні діяльності митного органу призначення.

Доставка товарів в інші місця не допускається, якщо інше не встановлено законодавством України і нормативними актами ГТК Росії.

Відомості про місця доставки товарів (адреса складу, номер і термін дії ліцензії на заснування складу, пункт пропуску на митному кордоні) можуть бути зазначені у вантажних документах, що слідують з товаром. У разі відсутності таких відомостей чи вказівки відомостей, які не відповідають наявним у митному органі, що ввозяться в Російську Федерацію товари мають бути доставлені до місця, що визначаються митними органами відправлення відповідно до реєстру місць доставки, який формується ГТК Росії, виходячи з місцезнаходження одержувача.

Товари, які прибули на місце доставки поза часом роботи митного органу та відповідного складу, повинні бути розміщені в зоні митного контролю.

Товари можуть перевозитися під митним контролем на одному транспортному засобі в кілька місць доставки.

Відповідно до статей 49, 78,152 Митного кодексу Російської Федерації власник складу не ускладнювати здійснення митного контролю, у тому числі не перешкоджати поданням товарів і транспортних засобів у місці доставки.

Доставка товарів допускається з дозволу митного органу відправлення.

Митний орган дає дозвіл на доставку товарів при дотриманні наступних умов:
товари не заборонені до ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації, за винятком випадку доставки у відповідності зі статтею 20 Митного кодексу Російської Федерації названих товарів на склади тимчасового зберігання, власниками яких є митні органи;
відносно товарів, що ввозяться проведений ветеринарний або фітосанітарний контроль, якщо товари підлягають такому контролю, або представлене дозвіл органів ветеринарного чи фітосанітарного контролю на проведення такого контролю в місці призначення;
є дозвіл (ліцензія) на ввезення товарів до Російської Федерації, якщо таке ввезення здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації з дозволів (ліцензій);
виконані вимоги митних органів щодо дотримання законодавства про митну справу при доставці товарів (належне обладнання транспортних засобів, митне супровід, перевезення товарів митним перевізником або забезпечення сплати митних платежів);
забезпечена можливість ідентифікації доставляються товарів;
представлені документ контролю за доставкою товарів, а також інші документи, необхідні для митних цілей.

У разі невиконання перерахованих вище умов, товари, що ввозяться в Російську Федерацію відповідно до митного режиму випуску для вільного обігу, можуть бути поміщені під цей митний режим у митному органі, в регіоні діяльності якого знаходиться місце ввезення товарів на митну територію Російської Федерації.

Митне оформлення товарів, що ввозяться в Російську Федерацію відповідно до інших митних режимів, провадиться в митному органі, в регіоні діяльності якого знаходиться місце ввезення товарів на митну територію Російської Федерації, лише у разі, коли особа, що переміщує товари, знаходиться у регіоні діяльності митниці, якій підпорядкований зазначений митний орган.

Митні органи не перешкоджають перевізникам у поверненні за межі митної території Російської Федерації товарів, щодо яких не виконані умови доставки та митне оформлення яких неможливо в митних органах, зазначених у цьому пункті. При неможливості негайного повернення за межі митної території України зазначених товарів, такі товари повинні бути поміщені для виробництва митного оформлення на склади тимчасового зберігання, що знаходяться в регіоні діяльності митного органу, в регіоні діяльності якого знаходиться місце ввезення товарів і транспортних засобів на митну територію Російської Федерації .

Доставка підрозділяється на два види:
ДТ1 - доставка товарів, що підлягають обкладенню митними зборами і (або) податками при їхньому приміщенні під митний режим випуску для вільного обігу;
ДТ2 - доставка товарів, що не підлягають обкладенню митами та податками при їхньому приміщенні під митний режим випуску для вільного обігу.

Документ контролю за доставкою товарів (ДКД) є документом, необхідним для митних цілей і для митного контролю.

Документ контролю за доставкою товарів заповнюється на кожну партію товарів на чотирьох, а під час перевезення товарів митним перевізником - на п'яти сторінках.

У разі доставки товарів, що мають різні тарифні позиції, додатково заповнюються додаткові листи. Замість додаткових аркушів допускається використовувати переліки товарів, якщо вони містять відомості, що підлягають вказівкою в додаткових аркушах.

Для контролю за доставкою товарів в якості ДКД митними органами також використовуються:
книжка МДП, оформлена відповідно до Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП, 1975 р.);
додатковий примірник і копії вантажної митної декларації, передбачені Угодою про спрощення та уніфікації процедур митного оформлення на митних кордонах від 8 червня 1994

Зазначені документи є документами, необхідними для митних цілей і для митного контролю.

Оформлення завершення доставки товарів, що ввозяться проводиться в порядку встановленому Правилами доставки.

Правила доставки товарів під митним контролем затверджені Наказом ГТК Росії від 20 травня 1996р. № 304. Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 квітня 1997 (реєстраційний № 1291). Цей Наказ набув чинності з 1 вересня 1997 року (Наказ ГТК Росії від 31 липня 1997 № 464).

ДКД складається будь-якою зацікавленою особою. За рішенням начальника митниці або особи, яка його заміщає, допускається заповнення ДКД посадовими особами митного органу, що в зазначеному випадку підписується будь-якою зацікавленою особою.

ДКД повинен бути заповнений розбірливо.

Під час заповнення ДКД митним брокером митному органу подаються також додаткові відомості у вигляді електронної копії ДКД згідно з встановленим форматом.

Одночасно з ДКД подаються такі документи, необхідні для митних цілей і для митного контролю:
транспортні, товаросупровідні документи, включаючи рахунки - фактури або рахунки - проформи, які містять необхідні відомості про товари та їх вартості;
при ДТ2 - документи, які підтверджують, що товар не обкладається митом і податками (сертифікат про походження товарів або інші документи, що свідчать про країну походження товарів, які документи, зареєстровані в митному органі призначення, завірені посадовою особою цього органу та які підтверджують, що товар ввозиться в якості гуманітарної допомоги чи слід на адресу дипломатичних представництв іноземних держав і т.д.);
у випадках, передбачених Правилами доставки, - оригінали дозволів (ліцензій) інших державних органів або їх копії, нотаріально посвідчені або зареєстровані в митному органі призначення та завірені посадовою особою цього органу;
при ДТ1 - документи, що підтверджують забезпечення сплати митних зборів і податків, або реєстраційна картка митного перевізника (у випадку перевезення товарів та документів на них митним перевізником), або документ з рішенням митного органу про митний супроводі (у разі прийняття рішення про митний супроводі);
свідоцтво про допущення транспортного засобу (контейнера) у разі перевезення товарів під митними печатками і пломбами;
документи, що забезпечують можливість ідентифікації товарів (опис товарів, креслення, масштабні зображення, фотографії, ілюстрації, товаросупровідні документи тощо), у випадку, якщо в якості засобів ідентифікації не можуть бути використані друку, пломби та ідентифікаційні знаки;
раніше оформлені вантажні митні декларації, якщо вони оформлялися.

При ДТ1 митний орган відправлення має право встановлювати, що доставка товарів та документів на них може здійснюватися з урахуванням положень статті 136 Митного кодексу Російської Федерації лише за умови належного обладнання транспортного засобу та при дотриманні однієї з наступних умов:
митного супроводу (супроводження товарів, транспортних засобів та документів на них посадовими особами митних органів)
перевезення товарів та документів на них митним перевізником у порядку, який визначається Митним кодексом Російської Федерації та нормативними актами ГТК Росії.

У випадках, коли не можуть бути використані зазначені кошти, доставка товарів та документів на них допускається за умови забезпечення сплати митних платежів, включаючи внесення на депозит митних органів належних сум.

Якщо в якості засобів ідентифікації при доставці товарів використовуються митні печатки і пломби, то транспортні засоби, на яких доставляються товари, повинні:
відповідати Правилам обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами.
бути допущеними до перевезення під митними печатками і пломбами відповідно до Інструкції про порядок допущення транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами, затвердженої Наказом ГТК Росії від 19 серпня 1994 р. № 426.

Рішення про митний супроводі або перевезення товарів митним перевізником приймається митним органом відправлення при доставці товарів, заборонених до ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації (при необхідності їх перевезення між митними органами), а також може бути прийняте під час перевезення товарів, що підлягають ліцензуванню, сертифікації або контролю інших державних органів.

Сплата митних, мита і податків у разі ДТ1 може забезпечуватися заставою товарів і транспортних засобів, порукою третьої особи, банківською гарантією або внесенням на депозит митного органу належних сум.

Товари, що доставляються у відповідності до Правил доставки, повинні бути ідентифіковані митним органом відправлення і митним органом призначення.

Ідентифікація проводиться для виключення випадків вилучення без дозволу митних органів товарів, що перевозяться у відповідності до Правил, або їх заміни.

Ідентифікація митним органом відправлення провадиться після ідентифікаційного огляду шляхом накладення пломб, печаток, нанесення ідентифікаційних знаків, проставлення штампів, використання опису товарів, креслень, масштабних зображень, фотографій, ілюстрацій, товаросупроводжувальної та іншої документації та інших засобів ідентифікації.

Засоби ідентифікації можуть змінюватися чи знищуватися тільки митними органами або з їх дозволу, за винятком випадків реальної загрози знищення, безповоротної втрати або істотного псування товарів. При виникненні зазначених обставин перевізник зобов'язаний негайно повідомити найближчого митного органу про зміну, видалення або знищення засобів ідентифікації і представити докази існування зазначеної загрози.

Ідентифікація товарів шляхом накладення пломб і печаток на вантажні відділення транспортних засобів проводиться у випадках, коли такі транспортні засоби відповідають Правилам обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами.

Якщо в митному органі відправлення ідентифікаційний огляд не проводився, як засоби ідентифікації можуть визнаватися пломби й печатки транспортних організацій або відправників товарів.

Печатки та пломби не накладають на вантажні відділення транспортних засобів при доставці тварин та інших товарів, до яких необхідний доступ під час доставки.