Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Ліцензія на встановлення складу тимчасового зберігання

Діяльність складів тимчасового зберігання є ліцензованих видом діяльності. Як ліцензуючого органу виступає митниця, у зоні діяльності якої планується створення складу тимчасового зберігання. Порядок видачі ліцензій встановлено Наказом ГТК Росії від 7 жовтня 1993 р. № 388.

Ліцензія на встановлення складу тимчасового зберігання видається на одне або кілька приміщень (відкритих майданчиків) особі, у володінні якого знаходяться дані приміщення, за умови місцезнаходження їх у зоні діяльності однієї митниці. Підставою для розгляду питання про видачу ліцензії на заснування складу тимчасового зберігання, є заява, що подається особою до митниці, у зоні діяльності якої розташовані приміщення, і оплата збору за видачу ліцензії в розмірі 800-кратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці.

Заява повинна містити вичерпні дані про власника приміщень (від найменування юридичної особи до банківських реквізитів), банках, в яких відкриті рахунки заявника і приміщеннях, призначених для складу.

До заяви в обов'язковому порядку повинні бути додані: копії установчих та реєстраційних документів; плани території, плани і креслення приміщень, призначених для складу; документи, що підтверджують право володіння приміщеннями; список працівників, які мають право доступу на склад (для складів, заснованих на території морських і річкових портів - список осіб, матеріально відповідальних за товари, що знаходяться на території порту); документи, що підтверджують оплату збору за видачу ліцензії.

Співробітник митниці, який приймає документи, має право на запит у заявника, державних органів, банків, інших організацій додаткові документи, на підтвердження відомостей, пред'явлених митниці. Особливу увагу слід приділяти документів, що підтверджує право володіння приміщеннями. Пред'являються документи, що обумовлюють оренду, повинні підкріплюватися державними актами, що підтверджують права орендодавця.

Практика роботи, зокрема, митниці Південного митного управління показала, що обов'язки прийому документів та видачі ліцензії доцільніше покласти на один структурний підрозділ митниці, співробітники якого не беруть участі у процесі митного оформлення. Це дозволяє уникнути помилок, які згодом можуть призвести до втрати ліцензії.

Термін розгляду заяви про видачу ліцензії не повинен перевищувати 30 днів, а у разі запиту додаткових відомостей - двох місяців. У зазначений термін, крім перевірки відомостей, представлених в митницю, проводиться перевірка облаштування та обладнання складу вимог, визначених Положенням про тимчасове зберігання (складах тимчасового зберігання). На складі має бути виділено обладнане приміщення для співробітників митного органу.

Особливу увагу під час перевірки приміщень, призначених для складу, слід звертати на облаштування складу в плані виключення можливості надходження товарів і транспортних засобів і особливо їх вилучення зі складу крім митного контролю, а також доступу до знаходяться на зберіганні товарів і транспортних засобів третіх осіб.

За відповідності приміщень встановленим вимогам, співробітник митниці, який прийняв документи, готує процедуру використання складу тимчасового зберігання, яка обумовлює вимоги до облаштування складу, термін зберігання товарів і транспортних засобів, режим роботи складу, форми обліку товарів і транспортних засобів. У деяких митницях Південного митного управління, зокрема, розроблено і введено в дію типова форма регламенту і процедури використання складів тимчасового зберігання.

При дотриманні перерахованих умов і надходження грошових коштів, заявнику видається ліцензія на заснування складу тимчасового зберігання.

Термін дії ліцензії становить 3 роки. До закінчення зазначеного терміну склад може бути ліквідована. Ліквідація складу до закінчення терміну дії ліцензії здійснюється у випадках анулювання та відкликання ліцензії або за бажанням власника.

Ліцензія анулюється, якщо вона не могла бути видана на підставі встановленого порядку чи була видана на основі неповних або недостовірних відомостей. Ліцензія відкликається, якщо власник складу тимчасового зберігання не дотримується вимог Митного кодексу РФ і не виконує своїх обов'язків.

Відповідно до ст. 152 ТК РФ, в обов'язки власника складу тимчасового зберігання входить:
облаштувати склад належним чином з метою забезпечення митного контролю;
виключити можливість вилучення крім митного контролю зі складу товарів і транспортних засобів, що знаходяться на зберіганні;
не ускладнювати здійснення митного контролю;
вести облік та подавати митному органу звітність про що зберігаються товари і транспортні засоби;
забезпечити неможливість доступу третіх осіб до що зберігається товарів і транспортних засобів;
обладнати за необхідності склад подвійним замочним пристроєм, одне з яких має знаходитися у віданні митного органу;
дотримувати умови ліцензії на установу складу тимчасового зберігання та виконувати вимоги митних органів, включаючи забезпечення доступу до що зберігається товарів і транспортних засобів посадових осіб митних органів у будь-який час на їхню вимогу і надання цим особам безоплатно приміщень, обладнання та засобів зв'язку для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Ліцензія на встановлення складу тимчасового зберігання не підлягає передачі іншій особі. Але при реорганізації підприємства власника, ліцензія може бути переоформлена на підприємство-правонаступник на підставі заяви та документів, що підтверджують права на володіння (користування) даним складським приміщенням.

У видачі ліцензії може бути відмовлено у випадках, якщо облаштування приміщень, призначених для складу, не відповідає вимогам, що пред'являються, якщо митниця не може повною мірою здійснювати митний контроль за товарами і транспортними засобами, прогнозованими для зберігання на складі, а також в інших випадках, коли є достатні підстави для відмови.

При відмови у видачі ліцензії митниця повинна повідомити заявника про це в письмовому вигляді з викладенням причин відмови. Відмова у видачі ліцензії може бути оскаржена в порядку, встановленому розділом ХIII ТК РФ.

Практика роботи показала, що приміщення товарів на склади тимчасового зберігання зручніше проводити на підставі єдиного документа, в якому відбивалися б такі відомості:
країна відправлення, або країна отримання;
найменування та адресу російського відправника або одержувача товару;
відомості про перевізника;
відомості про транспортний засіб;
номер транспортних документів;
найменування, кількість місць і вага брутто товарів;
відомості про засоби ідентифікації.

Таким документом є коротка декларація, до якої заносяться всі основні відомості про товар, що дозволяють враховувати і ідентифікувати його на стадії тимчасового зберігання. Після прийняття короткої декларації, вона реєструється в спеціальному журналі з присвоєнням їй номера. Відповідно до Листа ГТК Росії від 29 квітня 1996 р. N 01-15/7732 "Про надання товарів і транспортних засобів у місці доставки" повідомлення про доставку товарів і коротка декларація приймаються тільки при знаходженні транспортного засобу з товаром у зоні митного контролю (т . тобто на території складу тимчасового зберігання). При фактичному приміщенні товарів на склад, співробітник митного органу проставляє на короткій декларації штамп, яким перевізник засвідчує передачу, а власник складу - прийняття на зберігання товару. Факт передачі завіряється особистою номерною печаткою співробітника митниці. Надійшли товари реєструються в книзі обліку складу тимчасового зберігання.