Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Місце здійснення митного оформлення

З початком виробництва митного оформлення тісно стикається місце його проведення. І в цьому випадку ТК РФ дає визначення місця виробництва митного оформлення без врахування останнього як процедури. Так, згідно з ч. 1 ст. 127 ТК РФ митне оформлення проводиться у визначених для цього місцях у регіоні діяльності митного органу РФ, в якому знаходяться відправник або одержувач товарів або їх структурний підрозділ. У той же час таке трактування встановлює не місце митного оформлення в цілому, а місце виробництва митного декларування ч. 1 ст. 170 ТК РФ (як стадії основного митного оформлення). Тому при визначенні місця виробництва митного оформлення необхідно враховувати як місце проведення попереднього митного оформлення (попередніх операцій), так і місце виробництва основного митного оформлення (митного декларування).

Таким чином митне оформлення при ввезенні товарів на митну територію РФ починається в регіоні діяльності митного органу РФ, де знаходиться місце перетину (ввезення) митного кордону РФ (ч. 1 cm. 139 ТК РФ) і завершується в регіоні діяльності митного органу РФ, в якому знаходиться одержувач товарів або його структурний підрозділ (ч. 1 cm. 127 ТК РФ).

При вивозі товарів за межі митної території РФ митне оформлення починається в регіоні діяльності митного органу РФ, в якому знаходиться відправник товарів (ч. 1 cm. 127 ТК РФ), і завершується в регіоні діяльності митного органу РФ, де знаходиться місце вивозу товару за межі митної території РФ (ч. 2 cm. 139 ТК РФ).

У разі якщо особа, що переміщує товар (відправник або одержувач товару), знаходиться у регіоні діяльності так званого прикордонного митного органу РФ, тоді місце ввезення та місце декларування товарів, або, навпаки, місце декларування і місце вивезення товарів, як правило, збігаються.

Місця митного оформлення транспортних засобів, які не є товарами, визначаються з урахуванням ч. 2, 3, 4 ст. 170 ТК РФ.

Крім виділених закономірностей існує ряд винятків, що встановлюють інші можливі місця виробництва митного оформлення. Таких винятків декілька, і вони можуть залежати як від волевиявлення зацікавленої особи, так і від рішень ГТК Росії. Тому перший різновид винятків можна позначити як виключення, що носять диспозитивний характер. Так, відповідно до ч. 2 ст. 127 ТК РФ на прохання зацікавленої особи, за його рахунок і за згодою митного органу РФ митне оформлення може проводитися в інших місцях і поза часом роботи митного органу РФ. У цьому випадку можливо кілька варіантів. Або митне оформлення (декларування) буде проводитися в регіоні діяльності іншого митного органу РФ, або в цьому ж регіоні, але в іншому місці, що не співпадає із звичайним місцем митного оформлення (місцем знаходження митного органу РФ, складу тимчасового зберігання та ін.) Проте в обох прикладах, при зміні місця митного оформлення за ініціативою зацікавленої особи необхідно попередньо отримати дозвіл митного органу РФ, в якому слід було (за загальним правилом) оформити товар. Порядок подання та розгляду заяв встановлений розпорядженням ГТК Росії від 17 серпня 1998 р. № 01-14/894 "Про впорядкування процедури розгляду звернень учасників ЗЕД з питань проведення митного оформлення товарів і прийняття по них рішень".

При оформленні товарів в іншому митному органі РФ може мати місце зміна осіб, що переміщують товари (п. 9 ст. 18 ТК РФ). Наприклад, покупець товарів, зазначений у товаросупровідних документах, порушує клопотання про оформлення товару власником, який у свою чергу знаходиться у регіоні діяльності іншого митного органу РФ.

При оформленні товарів у регіоні діяльності цього ж митного органу, але не в місцях, визначених останнім, можуть мати місце випадки митного оформлення товарів безпосередньо на території особи, що звертається до митного органу. Наприклад, за наявності під'їзних шляхів, коли товар переміщується залізничним транспортом (з метою мінімізації витрат з оплати простою вагонів на вантажних дворах, станційних складах та майданчиках станцій залізниць). У таких ситуаціях, згідно зі ст. 14 ТК РФ, підприємства, установи, організації та громадяни, зацікавлені в тому, щоб митне оформлення проводилося безпосередньо на їх територіях або в інших приміщеннях, а не в місцях знаходження митних органів РФ, надають цим органам необхідні службові та побутові приміщення, обладнання та засоби зв'язку в безоплатне користування. Крім того, при виробництві митного оформлення товарів і транспортних засобів поза визначених для цього місць і поза часом роботи митних органів РФ митні збори (збори за митне оформлення) стягуються в подвійному розмірі (ч. 2 ст. 114 ТК РФ).

Основи наступного різновиди виключень із загального правила визначення місця виробництва митного оформлення містяться в ч. 3 ст. 127 ТК РФ і носять імперативний характер. Критеріями такого виключення служать як категорії переміщуваних товарів (підакцизні товари, що обкладаються марками акцизного збору, дорогоцінні камені, електрична енергія тощо), так і різновиди транспортних засобів, на яких вони переміщуються (морський транспорт, трубопровідний транспорт, лінії електропередач). Особливості митного оформлення, включаючи конкретний перелік митних органів, встановлюються ГТК Росії і зміни з ініціативи зацікавлених осіб не підлягають.