Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Термін "митна справа" в її сучасному розумінні охоплює досить складний комплекс відносин, безпосередньо пов'язаний із зовнішньою і внутрішньою політикою та діяльністю держави. У рамках проведеної в країні державної політики митна справа носить багатоцільовий характер і служить задоволенню різноманітних інтересів і потреб сучасного російського суспільства.

У Митному кодексі Російської Федерації (ТК РФ) митною справою розуміється сама митна політика, а також засоби її реалізації: порядок і умови переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики в життя.

За змістом ст. 2 ТК РФ цілями митної політики є в тому числі регулювання товарообміну, стимулювання розвитку національної економіки Росії. Очевидно, що це виводить її за межі митної справи. У поняття митної справи повинна входити не митна політика, а засоби її реалізації: порядок і умови переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митне оформлення та ін

З самого словосполучення "митна справа" випливає, що воно у власному розумінні слова означає діяльність, причому діяльність спеціалізовану - митний, тому й характеризувати його потрібно, перш за все, як діяльність.

У федеративних державах митна справа складає, як правило, компетенцію федеральної влади. Конституція РФ відносить митне регулювання до ведення федеральних органів (п. "ж" ст. 71). Цей найважливіший принцип митного права прямо пов'язаний зі ст. 8 Конституції РФ, що закріплює єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових засобів на території Російської Федерації.

Це означає виключне право держави на вироблення митної політики, інструментом практичної реалізації якої є митна справа, а також забезпечує єдність митної території і централізацію митної справи в країні.

Віднесення митної справи до відання федеральних органів державної влади гарантується також і особливостями законодавчого процесу відносно федеральних законів з питань митного регулювання. Відповідно до п. "в" ст. 106 Конституції РФ такі нормативні акти підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації.

Єдність митної території і митної справи конкретизовано в ч. 1 ст. 74 Конституції РФ: "На території України не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів, і будь-яких перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів". Відсутність внутрішніх митних кордонів є однією з основних гарантій вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів є. Таким чином, Основний закон гарантує основи конституційного ладу (у даному випадку - єдність економічного простору) через встановлення конкретних обмежень у діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, правовий статус яких містить повноваження щодо встановлення митних кордонів, мит і зборів (пп. "ж", "з" ст. 71, п. "і" ч. 1 ст. 72, ст. 73 та ч. 1 ст. 132 Конституції РФ).

Структуру сучасного митної справи в загальному вигляді можна представити таким чином:
Принципи переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів.
Митні режими.
Митно-тарифне регулювання та справляння митних платежів.
Митне оформлення.
Митний контроль.
Надання митних пільг.
Ведення митної статистики та Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.
Правова регламентація відповідальності за правопорушення у сфері митної справи.

Будь-яке поділ митної справи на ті чи інші окремі частини є умовним і розглядати їх окремо потрібно через призму єдності та тісному взаємозв'язку між собою. Різні за своїм характером, у сукупності всі вони спрямовані на досягнення економічних, регулятивних і правоохоронних цілей митної справи.

Економічні цілі митної справи досягаються за допомогою поповнення державного бюджету шляхом справляння митних платежів при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

Регулятивні цілі митної справи досягаються за допомогою встановлення ставок експортних та імпортних мит, зборів на товари, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, а також шляхом встановлення заборон та обмежень на ввіз і вивіз товарів, ліцензування, видачі дозволів на ввезення і вивезення окремих товарів і рядом інших заходів.

Правоохоронні цілі митної справи полягають у захисті державної безпеки країни, громадського порядку, життя і здоров'я людей, моральності, моральних підвалин і культурних цінностей суспільства; в охороні тварин, рослин і навколишнього природного середовища; у забезпеченні інтересів вітчизняних споживачів товарів, що ввозяться; в боротьбі з незаконним обігом через митний кордон України наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання і т. д.

ТК визначає загальний напрям розвитку митної справи - гармонізація і уніфікація з загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою (ч. 3 ст. 2).

Очевидна "зовнішня" спрямованість митної справи знайшла своє відображення в ст. 4 ТК, що допускає в інтересах розвитку і зміцнення міжнародної економічної інтеграції створення митних союзів Росії з іншими державами, зон вільної торгівлі, а також укладення міжнародних, договорів і угод з митних питань відповідно до норм міжнародного права.