Сучасна митниця країн СНД та ЄС

Загальні вимоги Codex до інспекції та сертифікації харчових продуктів
Протягом 1993-1999 рр.. в рамках Codex були розроблені керівництва для урядів з організації систем імпортної та експортної інспекції та сертифікації харчових продуктів. Загальні принципи покликані уникнути непотрібних перепон для міжнародної торгівлі, які можуть створити системи інспекції та сертифікації.
Офіційно визнані системи інспекції та сертифікації є надзвичайно важливими засобами контролю харчових продуктів. Тим не менш вимоги з огляду та сертифікації харчових продуктів можуть в значною мірою перешкоджати міжнародній торгівлі. Отже, бажано, щоб побудова і застосування цих систем грунтувалося на певних принципах.
Інспекція харчових продуктів може проводитися на будь-якій стадії в ході збору врожаю, обробки, зберігання, транспортування, на етапі роздрібного продажу. Інспекційні системи можуть бути орієнтовані на харчові продукти безпосередньо, на процедури, які використовуються в ланцюзі виробництва і розподілу, на речовини і матеріали, які можуть бути включені до складу продуктів чи забруднювати їх.
Інспекція повинна гарантувати, що харчові продукти відповідають вимогам захисту споживачів:
■ від переносимих харчовими продуктами хвороб;
■ що вводять в оману методів маркетингу.
Інспекційні системи повинні грунтуватися на об'єктивній оцінці ризику. Імпортери повинні приділити належну увагу заявам експортують країн про відсутність хвороб, які переносяться харчовими продуктами. При виборі системи інспекції та сертифікації слід орієнтуватися на витрати, які понесуть споживачі, харчова промисловість і уряд. Такі системи повинні обмежувати торгівлю в мінімальному обсязі.
У системах інспекції та сертифікації держави, по можливості, повинні використовувати стандарти Codex. Дії по огляду і системи сертифікації повинні бути відкриті для дослідження і оцінки їх фактичної роботи зацікавленими сторонами. Країни-імпортери повинні публікувати інформацію про свої вимоги. Розробляючи системи інспекції та сертифікації, країни імпорту повинні брати до уваги можливості країн, що розвиваються.
Загальноприйнятою є така система, коли офіційний інспекційний орган експортера боку підтверджує, що продукція відповідає встановленим вимогам. Країна імпорту створює інспекційну систему в місцях пропуску через державний кордон і розробляє процедури, якими підтверджується справжність самих сертифікатів.
У документі «Керівні принципи для встановлення еквівалентності систем інспекції та сертифікації харчових продуктів при експорті та імпорті» наводиться практичне керівництво для урядів, які бажають вступити у двосторонні і багатосторонні угоди з даних питань.

Окремий документ Codex присвячено принципам обміну інформацією в ситуаціях критичного положення.
Критичними вважаються ситуації, коли явно ідентифікується ризик серйозного несприятливого впливу на здоров'я, пов'язаний зі споживанням деяких харчових продуктів.
Таким ризиком може бути:
■ біологічну або мікробіологічне забруднення (організм або токсин);
■ хімічне забруднення, наприклад отруйні рівні хімікатів, забруднення навколишнього середовища;
■ забруднення радіонуклідами;
■ інші небезпеки (наприклад, сторонні тіла).
Компетентні органи країни експорту повинні швидко повідомити про надзвичайну ситуацію країни, які імпортували небезпечні харчові продукти. При необхідності ця інформація доводиться до відома громадськості. Якщо надзвичайну ситуацію зафіксували компетентні влади в країні імпорту, вони повинні швидко інформувати експортує країну. Важливий швидкий обмін інформацією. Копії інформаційних листів відсилаються ФАО, ВООЗ, щоб допомогти в управлінні надзвичайною ситуацією на міжнародному рівні.
Характер небезпеки для здоров'я повинен бути описаний ясно і коротко. Якщо можливо, слід ідентифікувати агент і харчовий продукт - джерело небезпеки. У повідомленні повинні бути коротко описані заходи, вжиті для зниження або усунення небезпеки:
■ відгук або знищення, заборону продажу продуктів з певних джерел;
■ заходи, прийняті з метою запобігти їх продаж;
■ заходи, спрямовані на ізоляцію джерела;
■ заходи щодо затримання продукції;
■ остаточне розміщення продукції.
У документі «Керівні принципи обміну інформацією між країнами з приводу відхилень як імпортованих харчових продуктів» мова йде про відхилення, які роблять неможливим виконання вимог країни ввезення.

Можливі причини відхилення:
■ біологічне, хімічне забруднення, забруднення радіонуклідами;
■ неправильна або вводить в оману маркування;
■ порушений склад;
■ не дотримані вимоги до харчових добавок;
■ якість, неприпустиме за органолептичними показниками;
■ технічні або фізичні дефекти;
■ неповний або неправильний сертифікат;
■ товар прибув не від схваленої країни, регіону чи підприємства;
■ інші причини.
Харчові продукти можуть бути відхилені за результатами органолептичної експертизи або з-за фізичних дефектів (наприклад, протікають каністри, зламані пломби або пошкоджені коробки). Деякі країни беруть м'ясо тільки від певних схвалених підприємств у країні експорту.
Коли компетентна влада відхиляє вантаж, представлений для імпорту, вона повинна інформувати імпортера про причини свого рішення. Якщо відхилення вантажу пов'язано:
■ з серйозною небезпекою для здоров'я населення країни;
■ з дезінформацією або шахрайством по відношенню до споживача;
■ з серйозною помилкою, допущеною при огляді в країні експорту контролюючі служби країни імпорту повинні в обов'язковому порядку повідомити про це служби країни експорту.
Після отримання такої інформації, служби контролю якості харчових продуктів у країні експорту повинні визначити причину проблеми, яка призвела до відхилення вантажу.
Можливі двосторонні обговорення.
В інших обставинах, наприклад:
■ якщо мають місце помилки маркування, втрата документів;
■ якщо були порушені правила зберігання або транспортування після того, як вантаж був оглянутий у країні експорту контролюючі служби країни імпорту повинні повідомити про це відповідні служби в країні експорту за запитом. Наскільки можливо, країни повинні звести до мінімуму обмеження на розкриття інформації.

Після того як вантаж затримано, можливі наступні дії:
■ знищення;
■ вантажі затримані для виправлення дефектів або для приведення в порядок документів;
■ затримані до прийняття остаточного рішення;
■ імпорт дозволений для використання, відмінного від споживання людиною;
■ реекспорт дозволено за певних умов, наприклад в певні інформовані країни;
■ імпортер повідомлений;
■ повідомлено посольство країни експорту;
■ влади інших країн можливого призначення повідомлені.